W obecnym stanie prawnym brakuje uregulowania kwestii oskładkowania umów cywilnoprawnych zawieranych w ramach tzw. działalności nierejestrowej.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii proponuje, by osoby, które prowadzą działalność nierejestrowaną na podstawie umów cywilnoprawnych, zostały zwolnione z opłacania składek ZUS. Działalność nierejestrowa (to drobna działalność zarobkowa osób fizycznych, która nie wymaga rejestracji firmy. Podatnik nie musi rejestrować swojej działalności, jeśli miesięcznie osiąga z niej przychody niższe niż 75% płacy minimalnej.