Dla wielu najmniej zarabiających osób odłożenie do PPK 2% z pensji jest zbyt dużym obciążeniem.
W lipcu 2019 r. wystartowały Pracownicze Plany Kapitałowe. Obecnie w PPK aktywnie oszczędza 2,57 mln osób, a co miesiąc dołącza średnio przynajmniej 20 tys. nowych uczestników. Mimo to poziom partycypacji pracowników uprawnionych do udziału w programie PPK wciąż oscyluje wokół 35% i jest dużo niższy niż rządowe założenia. Projektodawcy posługiwali się poziomem partycypacji 75%.
Na PPK składają się wpłaty z trzech źródeł. Podstawą jest wpłata pracownika, czyli 2% jego wynagrodzenia. Co najmniej 1,5% dokłada pracodawca, który może zwiększyć wpłatę do 4% i zróżnicować jej wysokość w zależności np. od stażu pracy. Do tego dochodzi wpłata powitalna od państwa – 250 zł i po każdym roku dopłata roczna – 240 zł. Dla wielu osób spośród najmniej zarabiających odłożenie do PPK 2% z pensji jest jednak zbyt dużym obciążeniem.