Plan działań Miasta Racibórz w oparciu o wejście w życie ustawy żłobkowej oraz projektu zmian do uchwały o systemie oświaty był tematem spotkania prezydenta z mieszkańcami, jakie odbyło się 8 czerwca w urzędzie.
Ustawy z dnia 4 lutego 2011 o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 zakłada, że żłobki będą prowadzone przez gminy lub przez osoby fizyczne, prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (np. stowarzyszenia).Opieka w tej placówce ma trwać maksymalnie 10 godzin dziennie, z możliwością wydłużenia tego czasu za dodatkową opłatą. Klub dziecięcy to placówka przeznaczona do opieki nad dziećmi, które skończyły rok. Kwalifikacje opiekunów zatrudnionych w klubach mają być identyczne z tymi, które są wymagane z żłobkach. Czas opieki nad dziećmi nie może przekraczać 5 godzin dziennie.
Opiekę nad dziećmi od 20. tygodnia życia do 3 lat będą też mogli sprawować opiekunowie dzienni zatrudniani przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Opiekę nad dziećmi sprawować będą w swoim domu lub lokalu udostępnionym przez gminę. Kandydaci na opiekunów będą wyłaniani w drodze konkursu ogłaszanego przez gminę. Opiekun dzienny ma być zatrudniany na podstawie umowy, w której określone będą jego obowiązki, czas, miejsce sprawowania opieki oraz wysokość wynagrodzenia. Przed rozpoczęciem pracy powinien odbyć 160-godzinne szkolenie, jeśli nie posiada odpowiednich kwalifikacji.
Niania będzie mogła sprawować opiekę nad dziećmi od 20. tygodnia życia do 3 lat. Będzie zatrudniana przez rodzinę, natomiast z budżetu państwa zostanie opłacona za nią składka na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe i wypadkowe) i ubezpieczenie zdrowotne od kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę. Warunkiem skorzystania z tego rozwiązania jest to, że oboje rodzice dziecka (lub rodzic, w przypadku osoby samotnie wychowującej dziecko) pracują. Jeśli niania otrzymywać będzie wynagrodzenie wyższe od minimalnego, różnicę za składki na ubezpieczenie pokrywać będą rodzice. Osoba, z którą zawarto umowę, będzie musiała zostać zgłoszona do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty zakłada, udzielenie przez budżet państwa finansowego wsparcia gminom w realizacji zadań z zakresu wychowania przedszkolnego. Proponowane jest objęcie subwencjonowaniem edukacji dzieci 4-letnich i 5-letnich towarzyszące daniu 4-latkom prawa do podejmowania edukacji przedszkolnej. U podstaw projektowanych zmian leży również zamiar uelastycznienia systemu opieki nad małym dzieckiem poprzez umożliwienie – w zależności od potrzeb – objęcia edukacją przedszkolną dziecka 2-letniego, jak i pozostawienia pod opieką żłobkową dzieci do lat 3.
Obecna sytuacja w Raciborzu
Obecnie liczba dzieci w raciborskich przedszkolach wynosi 1538 dzieci. Na terenie miasta zlokalizowanych jest 16 przedszkoli publicznych w tym 3 wchodzące w skład zespołów szkolno-przedszkolnych – 1480 dzieci oraz 2 placówki niepubliczne (Sudół 33 dzieci, Starowiejska 63 dzieci) do których łącznie uczęszcza 96 dzieci. Liczba wychowanków w żłobku liczy 97 dzieci.
Gminne przedszkola w 2010/2011
* 6 – latki rocznik 2004 466 92 %
* 5 – latki rocznik 2005 369 91 %
* 4 – latki rocznik 2006 348 83 %
* 3 – latki rocznik 2007 297 68 %
* Strategia Lizbońska 3- 6 lat 90 %
Obłożenie żłobka 2010/2011
* liczba wychowanków 97 7 % 0 – 3 lat
* rocznik 2008 30 31 %
* rocznik 2009 47 48 %
* rocznik 2010 20 21 %
Oczekujący do żłobka 2011
* liczba wychowanków 121 8 % 0 – 3 lat
* rocznik 2009 40 33 %
* rocznik 2010 61 50 %
* rocznik 2011 20 17 %
Plan działań Miasta Racibórz
Na spotkaniu Marek Kurpis Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu przedstawił dwa warianty zmian w zależności od przyjętej przez rząd Ustawy. Odniesiono się do dokumentów Ustawy z dnia 4 lutego 2011 o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty z dnia 9 marca 2011. Trzeci wariant zakłada zmiany odnoszące się do Strategii Lizbońskiej (10-letniego plan rozwoju dla Unii Europejskiej).
Wariant 1
* 6 – latki do szkół podstawowych
* zachowanie populacji 4 roczników w przedszkolach – dzieci 2 – 5 letnie
* funkcjonowanie 1 publicznego żłobka
* wsparcie działań podmiotów niepublicznych prowadzących żłobek – 25-50% rocznej dotacji bieżących wydatków na wychowanka
Wariant 2
* 6 – latki do szkół podstawowych
* populacja 3 roczników w przedszkolach wyłącznie dzieci 3 – 5 letnie blisko 400 wolnych miejsc w placówkach
* rozważenie potrzeby funkcjonowania większej liczby publicznych żłobków na blisko 200-300 miejsc – zadania inwestycyjne w oparciu o program rządowy "Maluch"
* wsparcie działań podmiotów niepublicznych prowadzących żłobek – 25-50% rocznej dotacji bieżących wydatków na wychowanka
Wariant docelowy Strategia Lizbońska objęcie opieką dzieci do 3 lat w 30 %
* 2 – latki do przedszkoli
* żłobek publiczny głównie dla dzieci od 20 tygodnia do rozpoczęcia 2 roku życia
* wsparcie działań podmiotów niepublicznych prowadzących żłobek – 25-50% rocznej dotacji bieżących wydatków na wychowanka
Harmonogram działań Miasta Racibórz (uchwały RM)
* czerwiec 2011 – statut żłobka, wysokość opłaty za wpis do rejestru żłobków
* sierpień 2011 – opłaty za żłobek publiczny
* wrzesień 2011 – wysokość dotacji dla niepublicznych podmiotów ze skutkiem od 2012, przyjęcie planu nadzoru sprawowanego nad żłobkami, klubami dziecięcymi i dziennym opiekunem.
Prezydent zaznaczył, że miasto chciałoby utrzymać obecny stan a mianowicie zachować tylko jeden żłobek publiczny na 100 miejsc i otworzyć podmiotom prywatnym miejsce na realizację żłobka czy klubu dziecięcego. Sytuacja może się jedynie zmienić w momencie, gdyby nie weszła w życie nowelizacja ustawy o systemie oświaty ( 2-latki jedynie mogą być objęte opieką w żłobku). Wówczas ze względu na ograniczenie opieki przedszkolnej do trzech roczników, pozostanie blisko 400 miejsc w tych placówkach, co stwarza zagrożenie utraty pracy przez kilkadziesiąt wykwalifikowanych nauczycieli i pracowników obsługi. W takiej sytuacji, aby zachować miejsca pracy dla nauczycieli, władze miasta rozważać będą tworzenie większej liczby publicznych żłobków na blisko 200 -300 miejsc.
/um/
